滞纳金不能超过多少，有两种不同的规定：

1、如果是逾期未缴纳税费的滞纳金，按日加收滞纳税款的万分之五，滞纳金不能超过未缴纳的税费；

2、如果逾期缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，加处罚款不能超过罚款的数额。

滞纳金的特点：

1、具有法定性、强制性和惩罚性的特点；

所谓法定性，是指滞纳金是由国家法律、法规明文规定的款项，个人和其他团体都无权私自设立；

2、强制性，是指滞纳金的征收是由国家强制力保障实施的；

3、惩罚性，指的是滞纳金是对超过规定的期限缴款而采取的惩罚性的措施。根据滞纳金的以上特点，滞纳金只能发生双方的法律地位不平等、国家行使公共权力的过程中。

法律依据：《中华人民共和国行政强制法》第四十五条

行政机关依法作出金钱给付义务的行政决定，当事人逾期不履行的，行政机关可以依法加处罚款或者滞纳金。加处罚款或者滞纳金的标准应当告知当事人。

加处罚款或者滞纳金的数额不得超出金钱给付义务的数额。